Consilierul local Mihai Apostolache atrage atenția asupra numărului și valorii achizițiilor directe realizate de Primăria Municipiului Ploiești începând din 2025 și susține că administrația condusă de Mihai Polițeanu ar fi efectuat aproximativ 600 de astfel de cumpărări. Câteva dintre exemplele prezentate au valori situate foarte aproape de pragurile până la care legea permite achiziția directă.
Într-o postare publicată luni, 5 octombrie 2026, consilierul local Mihai Apostolache, reprezentant al Partidului România în Acțiune, susține că Primăria Ploiești a realizat aproximativ 600 de achiziții directe din 2025 până în prezent. Informația privind acest număr îi aparține consilierului local.
Apostolache indică inclusiv câteva cumpărări despre care afirmă că au fost efectuate în 2026: 3.107,40 lei pentru servicii de degustare, 50.000 de lei pentru documentație privind imunizarea la schimbările climatice și 10.000 de lei pentru mouse-pad-uri personalizate de 69×30 cm.
Dar partea care ridică cele mai interesante întrebări privind politica de achiziții a municipalității este reprezentată de contractele de valoare mare, situate foarte aproape de plafonul legal al achiziției directe.
Consilierul enumeră:
268.000 lei fără TVA pentru elaborarea Studiului de Fezabilitate privind amenajarea zonei aferente pârâului Dâmbu;
264.005,50 lei fără TVA pentru servicii prestate de artiști, scenă, lumini, sunet și video la MOTOFEST;
269.845,77 lei fără TVA pentru elaborare SF, proiect tehnic și asistență tehnică în cadrul proiectului „Regenerare Urbană – Modernizare lizieră”;
896.350 lei fără TVA pentru execuție și întreținere marcaje rutiere;
269.942,26 lei fără TVA pentru servicii de supervizare și dirigenție de șantier aferente proiectului Strada Libertății.
Se confirmă…
Achiziția pentru Studiul de Fezabilitate privind amenajarea pârâului Dâmbu, în valoare de 268.000 lei fără TVA, figurează ca achiziție directă realizată de Municipiul Ploiești în august 2025.
În cazul proiectului „Regenerare Urbană – Modernizare lizieră”, datele publice indică un contract de 269.845,77 lei, încheiat în februarie 2025 cu Urban Innovation Hub SRL. Ulterior, studiul de fezabilitate rezultat din acest contract a fost aprobat prin HCL nr. 472/19.09.2025.
Și achiziția pentru MOTOFEST apare în datele SEAP: 264.005,50 lei, achiziție directă realizată la 2 iunie 2025 pentru servicii artistice, scenă, lumini, sunet și video.
Pentru serviciile de supervizare și dirigenție de șantier aferente proiectului Strada Libertății, chiar Primăria Ploiești a publicat în vara acestui an un anunț de achiziție directă, valoarea estimată fiind de 270.000 lei fără TVA.
Pragul real prevăzut de lege: 270.120 lei
Este importantă însă o precizare.
Pragul legal nu este de 270.000 lei, așa cum este rotunjit în postarea consilierului, ci de 270.120 lei fără TVA pentru produse și servicii.
Pentru lucrări, plafonul este de 900.400 lei fără TVA.
Aceste valori sunt stabilite de art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Prin urmare, matematic, exemplele prezentate sunt într-adevăr foarte aproape de limita achiziției directe:
268.000 lei înseamnă cu numai 2.120 lei sub prag;
269.845,77 lei – cu doar 274,23 lei sub prag;
269.942,26 lei – cu numai 177,74 lei sub prag;
iar suma de 896.350 lei invocată pentru marcajele rutiere ar fi cu 4.050 lei sub plafonul de 900.400 lei aplicabil lucrărilor.
Această apropiere nu reprezintă, prin ea însăși, dovada unei încălcări a legii.
Ridică însă o întrebare legitimă privind modul în care au fost estimate necesitățile și stabilite valorile contractelor.
Ce interzice legea
Legea achizițiilor publice conține o regulă extrem de importantă.
Potrivit art. 11 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă nu poate calcula valoarea unei achiziții astfel încât să evite aplicarea unei proceduri de atribuire și nu poate diviza artificial o achiziție în contracte mai mici pentru a rămâne sub pragurile legale.
ANAP explică explicit că, atunci când există suspiciunea unei asemenea divizări, trebuie analizate necesitatea reală, funcția tehnică și economică a achizițiilor și legătura dintre contractele respective.
Cu alte cuvinte, problema nu este simplul fapt că un contract valorează 268.000 sau 269.900 de lei.
Întrebarea este dacă valoarea a rezultat obiectiv din necesitatea administrației sau dacă necesități care trebuiau tratate împreună au fost separate astfel încât contractele să rămână sub pragul procedurilor concurențiale.
Această analiză nu poate fi făcută doar prin compararea sumelor. Sunt necesare referatele de necesitate, notele de fundamentare, estimările de preț, ofertele solicitate și primite, Programul Anual al Achizițiilor Publice și contractele încheiate.
Apostolache propune o unitate centralizată de achiziții
Consilierul local afirmă că i-a transmis primarului Mihai Polițeanu un proiect de hotărâre privind înființarea unei unități centralizate de achiziții publice în cadrul aparatului de specialitate al primarului.
În opinia sa, o asemenea structură ar putea reduce costurile, scurta procedurile, îmbunătăți planificarea și diminua numărul încredințărilor directe.
Dincolo de disputa politică dintre consilier și conducerea administrației, cifrele ridică o problemă care poate fi verificată strict documentar.
Câte achiziții directe a realizat efectiv Municipiul Ploiești în 2025 și 2026? Care este valoarea lor totală? Câte se situează la mai puțin de 5% de pragul legal? Câți operatori economici au fost consultați pentru fiecare? Și există furnizori care au primit succesiv mai multe contracte pentru etape ale aceleiași investiții?
Acestea sunt întrebările la care Primăria Ploiești poate răspunde cu documente, nu cu declarații politice.
