Miercuri, 11 Ianuarie 2012, Curtea Constitutionala a hotarat ca eutanasierea in masa a cainilor fara stapan, posibilitate prevazuta de legea de modificare a OUG 155/21.11.2001 (PL 912/2007) este neconstitutionala, urmand ca legea in cauza sa fie resupusa dezbaterilor parlamentare cu scopul modificarii acesteia in conformitate cu Decizia Curtii.
Intr-o tentativa disperata de a justifica aplicarea in prezent a eutanasierii ilegale a cainilor fara stapan de catre unele primarii si de a imboldi pe altele s-o aplice, prefectul Capitalei, Mihai Atanasoaei, afirma la doar doua zile dupa Decizia Curtii, ca ar exista o lege in vigoare care permite autoritatilor locale sa decida eutanasierea cainilor fara stapan, nerevendicati intr-un termen de 14 zile, referindu-se la Legea 227/2002 pentru aprobarea OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan.
Prin acest act, prefectul:
savarseste o fapta prevazuta de legea penala, constand in infractiunea in forma agravata de instigare la nerespectarea legilor precum si la savarsirea de fapte ce constituie infractiuni (art. 324 din Codul Penal)
interpreteaza in mod abuziv, nelegal si vadit eronat raportul dintre norma speciala cu privire la interzicerea eutanasierii cainilor fara stapan cu exceptia celor bolnavi incurabil (prevazuta la art. 7 ind. 1 din Legea nr. 205/2004 privind protectia animalelor modificata prin Legea nr. 9/2008) si norma generala cu privire la eutanasie prevazuta de OUG 155/2001 privind gestionarea cainilor fara stapan.
Atragem atentia in special autoritatilor locale cu privire la urmatoarele aspecte:
§ Legea nr. 205/2004 se aplica, potrivit art. 1 alin. 1, „animalelor cu si fara detinator”
§ Conform art. 1 alin. 1, Legea 205/2004 reprezinta normativul cu caracter special in materia protectiei animalelor (implicit a cainilor fara stapan) fata de OUG 155/2001 care reprezinta normativul cu caracter special in ceea ce priveste gestionarea, anume organizarea adaposturilor cainilor fara stapan la nivel administrativ-teritorial.
§ Referitor la prevederile art. 1 alin. 2 din Legea 205/2004, „gestionarea populatiei canine fara stapan se reglementeaza prin lege speciala” mentionam ca, OUG155/2001 are caracter special NUMAI cu privire la „gestionarea cainilor fara stapan”, nu insa si cu privire la masura eutanasierii. Astfel, sub nicio forma nu se poate vorbi despre prevalenta Ordonantei fata de Legea 205/2004 cu privire la eutanasiere, in baza principiului conform caruia legea speciala deroga de la legea generala.
§ Chiar daca ambele acte normative sunt in vigoare, masura eutanasierii este reglementata in prezent in mod EXCLUSIV de catre norma speciala si derogatorie de la prevederile corelative din OUG nr. 155/2001, norma prevazuta de art. 7 ind.1 din Legea nr. 205/2004. Asadar, dispozitiile privind eutanasierea cainilor fara stapan cuprinse in Ordonanta au devenit caduce prin modificarile aduse Legii nr. 205/2004 de Legea nr. 9/2008, prin introducerea art. 7 ind. 1 conform caruia „este interzisa eutanasierea cainilor, a pisicilor si a altor animale, cu exceptia animalelor cu boli incurabile constatate de medicul veterinar” .
§ Prioritatea art. 7 ind. 1 din Legea nr. 205/2004 fata de prevederile referitoare la eutanasie din OUG nr. 155/2001 a fost confirmata atat de instantele de judecata (de ex. Tribunalul Tulcea, Sentinta Penala nr. 34/20.02.2009) cat si de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor prin Rezolutia nr. 967/23.10.2008, conform careia “Avand in vedere faptul ca prevederile art. 7 ind.1 din Legea nr. 205/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, introdus prin Legea nr. 9/2008, au un caracter general, nefacand distinctia intre cainii detinuti de catre persoane fizice sau juridice si cei fara stapan, precum si faptul ca modificarea si completarea Legii nr. 205/2004, in sensul celor de mai sus a fost realizata ulterior adoptarii Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 155/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, rezulta faptul ca intrarea in vigoare a prevederilor art. 7 ind.1 a determinat inaplicabilitatea art. 7 alin. (1) din OUG nr. 155/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si a primei teze a pct. 1 din Anexa nr. 3 la acelasi act normativ. Precizam ca Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 155/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, exprima vointa legiuitorului anterioara Legii nr. 205/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, iar modificarile si completarile ulterioare aduse Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 155/2001 nu au avut ca temei prevederile Legii nr. 205/2004. In considerarea celor de mai sus, apreciem ca ultima vointa a legiuitorului este de a proteja animalele si de a permite doar eutanasierea acelor animale bolnave, urmare constatarii acestui fapt de catre medicul veterinar”.
In concluzie, in conformitate cu art. 23 alin. 1 ind. 1 lit. c raportat la art. 23 alin. (3) lit. c din Legea nr. 205/2004, PERSOANELE CARE PROCEDEAZA LA EUTANASIEREA CAINILOR FARA STAPAN, CARE NU SUNT BOLNAVI INCURABIL CONFORM CONSTATARILOR MEDICULUI VETERINAR, SAVARSESC ACTE DE CRUZIME IMPOTRIVA ANIMALELOR PRIN OMORAREA CU INTENTIE (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 205/2004 modificata prin legea 9/2008) urmand sa fie sanctionate cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani sau amenda penala intre 1.000 Lei si 10.000 Lei
FNPA si organizatiile de profil din tara vor efectua toate demersurile necesare pentru justa aplicare a legii precum si in vederea tragerii la raspundere a celor responsabili de eutanasierea cainilor fara stapan cu nerespectarea art. 7 ind. 1 din Legea nr. 205/2004.
Carmen ARSENE
Vicepresedinte
Federatia Nationala
pentru Protectia Animalelor (FNPA)
tel. 0744156133
email: [email protected]
www.fnpa.ro
Av. Ruxandra BIZERA
Asociatia PET HOPE
tel. 0721815376
email: [email protected]
www.pethope.ro
