Ploiești, 8 ianuarie 2026
Alianța pentru Drepturile Omului din România (ADOR) a depus, astăzi, două plângeri prealabile distincte la Primăria Municipiului Ploiești, în temeiul art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, prin care contestă Hotărârea Consiliului Local nr. 744 din 29 decembrie 2025, actul normativ prin care au fost stabilite impozitele și taxele locale pentru anul 2026.
Demersul nu este unul formal și nici unul conjunctural. El vizează două măsuri fiscale cu impact profund și generalizat asupra populației municipiului, măsuri care, în forma adoptată, riscă să producă dezechilibre serioase între nevoia legitimă de venituri bugetare și dreptul cetățenilor la o fiscalitate echitabilă, proporțională și previzibilă.
Două măsuri fiscale, un singur efect: presiune excesivă asupra cetățeanului
Prima măsură contestată este majorarea impozitului pe clădirile rezidențiale deținute de persoane fizice, prin stabilirea unei cote de 0,15%. Deși prezentată public drept o ajustare „rezonabilă”, această cotă se aplică peste o bază impozabilă deja majorată substanțial la nivel național, ceea ce conduce, în fapt, la o creștere reală a sarcinii fiscale cu mult peste procentele comunicate oficial.
A doua măsură privește introducerea unor cote adiționale semnificative la impozitul pe mijloacele de transport, calculate exclusiv în funcție de capacitatea cilindrică a autovehiculelor. În lipsa unor criterii clare legate de poluare reală, grad de utilizare sau impact asupra infrastructurii, aceste cote suplimentare capătă mai degrabă caracterul unei suprataxări generalizate, decât al unui instrument de politică fiscală coerentă.
ADOR solicită revocarea parțială a hotărârii sau, în subsidiar, reanalizarea ei, întrucât ambele măsuri au fost adoptate fără o fundamentare reală și fără respectarea principiilor constituționale și fiscale care limitează discreția autorităților locale.
De ce sunt contestate aceste majorări? Între lipsa analizei și excesul de putere
Analiza documentelor care au stat la baza adoptării HCL nr. 744/2025 relevă o problemă comună ambelor măsuri: absența unei analize reale de impact fiscal și social. Nu există studii, simulări sau evaluări care să arate cum vor afecta aceste majorări diferitele categorii de contribuabili sau ce efecte vor avea asupra economiei locale.
Nu sunt prezentate date concrete privind necesarul bugetar, nu există proiecții clare ale veniturilor suplimentare și nu se regăsește nicio evaluare a capacității contributive a populației. Mai grav, sunt ignorate criteriile obligatorii prevăzute de art. 489 din Codul fiscal, care nu oferă autorităților locale un cec în alb, ci le obligă să își fundamenteze deciziile pe criterii obiective și verificabile.
În cazul clădirilor, efectul este unul cumulativ și disproporționat: o creștere a bazei impozabile la nivel național, care ajunge în anumite situații până la +167%, peste care se adaugă o cotă locală majorată cu 50%. În cazul autovehiculelor, cotele adiționale pot conduce la majorări de 60–70% sau chiar mai mult, fără o corelare reală cu scopuri legitime de mediu sau infrastructură.
În ambele situații, ADOR arată că este încălcat art. 56 din Constituția României, care impune justa așezare a sarcinilor fiscale, precum și principiul proporționalității, consacrat inclusiv în jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene. Fiscalitatea nu poate deveni un instrument de șoc bugetar, exercitat fără analiză și fără măsură.
Cine este afectat, dincolo de cifre, oameni reali?
Dincolo de tabele și procente, aceste măsuri afectează oameni reali. Sunt vizați în mod direct proprietarii de apartamente și case din Ploiești, în special cei care locuiesc în imobile vechi, construite în perioade în care valoarea de piață nu reflectă neapărat capacitatea de plată.
Sunt afectați pensionarii și persoanele cu venituri fixe, pentru care orice majorare a impozitelor locale se traduce imediat într-o presiune suplimentară asupra bugetului lunar. Sunt afectați proprietarii de autovehicule obișnuite, inclusiv mașini vechi sau cu valoare redusă, care ajung să fie impozitate disproporționat în raport cu utilitatea sau impactul lor real.
În lipsa oricăror măsuri tranzitorii sau compensatorii, aceste majorări capătă caracterul unui șoc fiscal, lipsit de previzibilitate și contrar principiului securității juridice. Cetățeanul este pus în fața faptului împlinit, fără posibilitatea rezonabilă de adaptare.
Ce urmează? Drumul firesc către instanță
În cazul în care autoritatea locală nu va da curs plângerilor prealabile în termenul legal, ADOR va sesiza instanța de contencios administrativ, solicitând suspendarea aplicării măsurilor contestate și anularea parțială a HCL nr. 744/2025.
Este un demers strict juridic, construit exclusiv pe argumente de legalitate și constituționalitate, nu pe considerente politice. Controlul judecătoresc este, în acest context, singurul mecanism capabil să restabilească echilibrul dintre interesul public și drepturile contribuabililor.
Mesajul ADOR
„Nu contestăm dreptul administrației de a colecta impozite. Contestăm modul în care acest drept a fost exercitat: fără analiză, fără proporționalitate și fără respect față de cetățean. Fiscalitatea locală trebuie să fie legală, previzibilă și echitabilă.”
Alianța pentru Drepturile Omului din România își reafirmă angajamentul de a apăra interesele legitime ale cetățenilor și de a utiliza toate mijloacele legale pentru restabilirea legalității și a echilibrului fiscal în Municipiul Ploiești.
Apel către ploieșteni: implicați-vă
ADOR lansează un apel public către toți ploieștenii afectați de aceste măsuri să se alăture demersului prin depunerea de cereri de intervenție în instanță, în sprijinul acțiunilor ce vor fi formulate. Aveți draftul mai jos.
Intervenția cetățenilor nu este un gest simbolic. Ea demonstrează impactul real și colectiv al măsurilor, consolidează cauza în fața instanței și reprezintă o formă legală, sigură și legitimă de apărare a drepturilor fiscale.
În perioada următoare, ADOR va pune la dispoziția publicului modele de cereri de intervenție, explicații clare privind procedura și sprijin juridic pentru toți cei care doresc să se implice.
INSTRUCȚIUNI PENTRU CETĂȚENI
-
Cererea se tipărește, se semnează și se depune la Tribunalul Prahova (registratură)
sau se transmite prin poștă / curier / e-mail (cu semnătură olografă scanată). -
Nu există taxe de timbru pentru această cerere.
-
Intervenția este sigură juridic și nu expune cetățeanul la riscuri.
-
Poate fi depusă individual sau în grup (mai mulți intervenienți, fiecare semnând).
