Alianța pentru Drepturile Omului din România a depus plângere prealabilă împotriva Hotărârii Consiliului Local Ploiești nr. 305/06.08.2026, prin care administrația condusă de primarul Mihai Polițeanu a redistribuit suma de 37.086.572,34 lei din finanțarea rambursabilă de 69 milioane de lei contractată inițial pentru realizarea motoarelor în cogenerare de la CET Brazi.
Prin HCL nr. 282/2025, împrumutul fusese legat de realizarea obiectivului privind motoarele termice cu putere totală de 40 MWt, cu funcționare în cogenerare, investiție esențială pentru modernizarea producției de energie termică și electrică.
HCL nr. 305/2026 modifică însă lista de investiții și lasă pentru cogenerare 0 lei în anul 2026, păstrând numai 31.913.427,66 lei pentru anul 2027. Restul de peste 37 milioane lei este distribuit către investiții în infrastructură școlară, terenuri de sport, un spațiu pentru sporturi pe roți, toalete publice, pasaje, infrastructură rutieră și alte obiective.
ADOR consideră deosebit de grav faptul că art. 3 din HCL nr. 305 declară că celelalte prevederi ale HCL nr. 282/2025 rămân nemodificate, deși, prin anexă, mai mult de jumătate din finanțare este mutată de la obiectivul pentru care fusese contractat împrumutul.
Nu contestăm necesitatea școlilor sau a străzilor. Contestăm modul în care sunt luați banii de la termoficare
ADOR nu susține că investițiile către care au fost redistribuite sumele sunt, prin ele însele, inutile.
Problema este alta: de ce trebuie finanțate prin amputarea unei investiții strategice pentru sistemul de termoficare al Ploieștiului?
Motoarele în cogenerare ar permite producerea simultană de energie termică și energie electrică și ar crea premisele pentru creșterea eficienței sistemului, reducerea costurilor de producție și, implicit, diminuarea presiunii atât asupra tarifului suportat de populație, cât și asupra subvenției plătite anual din bugetul local.
Cu toate acestea, documentația HCL 305 nu prezintă o analiză privind efectele amânării investiției asupra:
costului gigacaloriei, tarifului populației, subvenției locale, consumului de combustibil, veniturilor din producția de energie electrică sau calendarului în care motoarele vor mai putea fi achiziționate și puse în funcțiune.
Unele dintre obiective au deja alte mecanisme de finanțare
În documentele care au fundamentat chiar HCL nr. 305 se recunoaște existența unor surse externe pentru anumite investiții.
Pentru pasajele pietonale București 1 și 2 există finanțare prin Programul Național „Anghel Saligny”, iar pentru proiectele Gara de Sud–Gara de Vest documentația arată că acestea beneficiază de finanțări europene nerambursabile. Cu toate acestea, din creditul pentru cogenerare se mai alocă 2.045.000 lei, respectiv 4.930.165 lei pentru aceste obiective.
În cazul străzii Pompelor, situația ridică întrebări suplimentare, deoarece pentru aceeași investiție Consiliul Local aprobase anterior un mecanism de sponsorizare, în care entități private urmau să suporte costurile proiectării și execuției.
ADOR solicită clarificarea integrală a situației înainte ca aproape 4,923 milioane lei dintr-un credit public să fie angajați pentru această lucrare.
ADOR cere transparență totală
Prin plângerea prealabilă depusă, ADOR solicită:
revocarea HCL nr. 305/2026, menținerea destinației inițiale a finanțării pentru investiția în cogenerare și neefectuarea tragerilor și plăților pentru noile obiective până la clarificarea legalității operațiunii.
Totodată, am solicitat administrației să comunice contractul integral de credit cu Exim Banca Românească, eventualele acorduri privind schimbarea destinației banilor, documentele Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, situația procedurii de achiziție a motoarelor, sursele de finanțare ale fiecăruia dintre noile obiective și documentele privind sponsorizarea străzii Pompelor.
„Ploieștenii trebuie să știe de ce investiția care putea reduce costul căldurii este sacrificată”
Poziția ADOR este fermă:
un credit contractat pentru modernizarea capacității de producție a sistemului de termoficare nu poate deveni, fără explicații complete și fără o fundamentare economico-juridică transparentă, o pușculiță pentru finanțarea altor proiecte ale administrației locale.
Peste 37 de milioane de lei dispar din cogenerare pentru anul 2026.
În schimb, administrația nu spune clar când vor mai fi cumpărate motoarele, din ce surse va fi acoperită diferența necesară realizării investiției și care va fi costul suportat de populație și de bugetul local ca urmare a acestei amânări.
ADOR consideră că protejarea interesului public presupune mai întâi modernizarea infrastructurii care poate reduce structural costurile serviciului de termoficare, nu perpetuarea subvențiilor și transferarea banilor de la investițiile care ar putea diminua aceste costuri.
În lipsa revocării HCL nr. 305/2026 și a clarificării tuturor aspectelor ridicate, ADOR va utiliza căile legale disponibile pentru contestarea actului administrativ și pentru verificarea legalității operațiunilor care decurg din acesta.
Ploiești, 11 august 2026
