- Ce datorii ar putea fi șterse?
- Cine ar putea beneficia?
- Consiliul Fiscal cere documentele care să arate impactul asupra bugetului
- Este corect față de contribuabilii care și-au plătit obligațiile la timp?
- Cât ar pierde statul și cât ar putea recupera?
- Parlamentul trebuie să cunoască impactul înainte de a vota
- SURSE DOCUMENTARE
INTRANSIGENT | 21 octombrie 2026 | FISCALITATE
O propunere legislativă aflată în dezbaterea Senatului ar putea permite anularea integrală a dobânzilor și penalităților aferente anumitor datorii către bugetul public, cu condiția achitării obligațiilor principale și respectării unor termene procedurale. Proiectul L587/2026 prevede facilități atât pentru persoane fizice, cât și pentru companii și alte categorii de debitori. Există însă o problemă importantă: Consiliul Fiscal a constatat că nu au fost îndeplinite cerințele privind documentele necesare evaluării diminuării veniturilor bugetare.
Inițiativa legislativă, înregistrată inițial la Senat la 2 septembrie 2026 sub numărul B481/2026, a primit numărul L587/2026 la 12 octombrie și se află în examinarea comisiilor permanente.
La 20 octombrie a fost transmis avizul Comisiei economice, iar raportul Comisiei pentru buget are termen stabilit pentru 27 octombrie.
Proiectul nu este încă lege și nu produce în prezent efectele fiscale propuse.
Ce datorii ar putea fi șterse?
Textul inițiativei urmărește stimularea recuperării obligațiilor bugetare principale prin anularea accesoriilor acestora.
Sunt vizate dobânzile, penalitățile de întârziere, penalitățile de nedeclarare, majorările de întârziere și alte obligații accesorii, în condițiile prevăzute de proiect.
Data de referință stabilită este 31 august 2026.
În principiu, facilitatea ar urma să fie condiționată de achitarea integrală a obligațiilor principale eligibile, îndeplinirea obligațiilor declarative și formularea unei cereri în termen de 120 de zile de la intrarea în vigoare a viitoarei legi.
Inițiativa nu propune ștergerea datoriei principale.
Acest aspect este esențial: un contribuabil care datorează un impozit sau o taxă nu ar fi scutit, prin mecanismul propus, de plata sumei principale eligibile.
Beneficiul ar privi accesoriile aferente acesteia.
Cine ar putea beneficia?
Proiectul se adresează unei categorii largi de debitori.
Sunt incluse persoane fizice, persoane juridice, profesioniști independenți, persoane care exercită profesii liberale, asocieri și alte entități prevăzute de text.
Sunt menționate inclusiv unități administrativ-teritoriale și instituții publice care înregistrează obligații bugetare eligibile.
Prin urmare, efectele pot depăși relația dintre contribuabili și ANAF, putând privi și anumite creanțe administrate de autoritățile fiscale locale ori de alte instituții competente.
Amploarea reală a beneficiarilor va depinde însă de forma finală a legii și de condițiile concrete de eligibilitate.
Consiliul Fiscal cere documentele care să arate impactul asupra bugetului
Un element important rezultă din opinia Consiliului Fiscal nr. 66/2026, transmisă Senatului.
Documentul analizează mai multe propuneri legislative cu impact fiscal-bugetar, inclusiv inițiativa privind anularea obligațiilor accesorii.
Consiliul Fiscal constată că, în cazul unor propuneri care pot conduce la diminuarea veniturilor bugetare, nu au fost îndeplinite cerințele prevăzute de articolul 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010.
Printre inițiativele vizate se numără expres proiectul B481/2026, devenit ulterior L587/2026.
Instituția solicită documentele financiare prevăzute de lege pentru evaluarea impactului.
Aceasta nu înseamnă că proiectul a fost respins și nici că facilitățile propuse sunt automat neconstituționale.
Înseamnă însă că la momentul formulării opiniei Consiliului Fiscal nu fuseseră întrunite cerințele documentare necesare evaluării consecințelor asupra veniturilor publice.
Pentru o propunere care poate duce la anularea unor creanțe bugetare, această constatare este de interes public direct.
Este corect față de contribuabilii care și-au plătit obligațiile la timp?
Facilitățile fiscale de acest tip pot avea o justificare economică.
Statul poate prefera recuperarea rapidă a datoriei principale în locul continuării unor proceduri de executare costisitoare, cu rezultate incerte.
Pentru firmele aflate în dificultate, anularea accesoriilor poate contribui la reluarea activității economice.
În același timp, trebuie analizat efectul asupra disciplinei fiscale.
Un contribuabil care a plătit toate obligațiile la termen nu primește automat un avantaj similar.
Dacă asemenea amnistii sunt adoptate frecvent, apare riscul ca o parte dintre debitori să amâne plata, anticipând noi facilități.
Acest risc nu este un argument suficient pentru respingerea proiectului, dar justifică evaluarea eficienței și echității sale.
Cât ar pierde statul și cât ar putea recupera?
Aceasta este întrebarea economică fundamentală.
Anularea unor creanțe accesorii poate reduce veniturile potențiale ale bugetului.
Pe de altă parte, plata accelerată a obligațiilor principale poate genera încasări care altfel ar fi fost întârziate sau dificil de recuperat.
Pentru o evaluare serioasă trebuie cunoscute valoarea totală a accesoriilor eligibile, suma estimată a obligațiilor principale care ar putea fi încasate și costurile administrative ale aplicării mecanismului.
Fără asemenea date, nu se poate stabili dacă măsura ar îmbunătăți efectiv colectarea sau ar genera o pierdere bugetară semnificativă.
Parlamentul trebuie să cunoască impactul înainte de a vota
Într-o perioadă în care România trebuie să reducă deficitul bugetar, fiecare facilitate fiscală trebuie examinată nu doar prin prisma beneficiilor pentru contribuabili, ci și a efectelor asupra finanțelor publice.
Avizele favorabile emise de Consiliul Economic și Social și Consiliul Legislativ nu elimină necesitatea documentării impactului financiar.
Intransigent consideră esențial ca Parlamentul să examineze fișa financiară și măsurile de compensare a eventualelor diminuări ale veniturilor înainte de adoptarea proiectului.
Întrebarea care trebuie lămurită nu este dacă debitorii merită o nouă șansă, ci cât costă această facilitate, cine beneficiază de ea și dacă statul va recupera mai mult decât renunță să încaseze.
Fără aceste răspunsuri, o măsură prezentată ca stimulent economic riscă să fie votată fără o evaluare completă a consecințelor sale bugetare.
SURSE DOCUMENTARE
1. Senatul României — Fișa oficială L587/2026, cu textul proiectului, expunerea de motive și stadiul proccdural: https://www.senat.ro/legis/lista.aspx?an_cls=2026&nr_cls=L587
2. Textul inițiativei legislative: https://www.senat.ro/legis/PDF/2026/26L587FG.pdf
3. Consiliul Fiscal — Opinia nr. 66/2026, publicată în dosarul legislativ: https://www.senat.ro/legis/PDF/2026/26L587CF.pdf
4. Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010: https://legislatie.just.ro/
