- 22 de criterii, o hartă nouă și prea multe întrebări fără răspuns
- Ploieștiul are un PUG din 1999. Pe ce documentație se bazează noua fiscalitate?
- ADOR cere să se spună public cine va plăti mai mult și cu cât
- ADOR nu solicită doar o dezbatere. Cere retragerea proiectului!
- Legea obligă Primăria să organizeze dezbaterea publică solicitată
- Un mesaj către administrația Polițeanu: ploieștenii au dreptul la explicații, nu doar la noi obligații fiscale!
Ploiești, 5 noiembrie 2026
Alianța pentru Drepturile Omului din România (ADOR), prin președintele Eugen-Costin Cristescu, a depus la Primăria Municipiului Ploiești o cerere oficială de organizare a unei dezbateri publice privind proiectul de hotărâre referitor la noua zonare fiscală a orașului, publicat la 4 noiembrie 2026.
Demersul este însoțit de obiecții juridice și tehnice și de o solicitare expresă de retragere și reexaminare a proiectului în forma actuală.
ADOR avertizează că, dincolo de aparența unei simple reorganizări a zonelor fiscale, proiectul inițiat de primarul Mihai Polițeanu poate produce consecințe directe asupra impozitelor pe clădiri și terenuri, începând cu 1 ianuarie 2027.
Cu alte cuvinte, impozitele pot crește chiar dacă administrația susține că nu majorează cotele nominale de impozitare. Este suficient ca o proprietate să fie mutată într-o zonă fiscală superioară, atunci când noua încadrare influențează calculul legal al impozitului.
22 de criterii, o hartă nouă și prea multe întrebări fără răspuns
În urma examinării proiectului, a referatului de aprobare, a raportului de specialitate și a anexelor, ADOR a identificat o serie de neclarități care pun sub semnul întrebării fundamentarea noii clasificări fiscale.
Metodologia propusă utilizează 22 de indicatori, printre care existența rețelelor edilitare, starea drumurilor, apropierea de parcări, transportul public, instituții de învățământ, unități sanitare și surse de poluare.
Problema este că documentația publicată nu explică suficient de clar cum au fost aplicate aceste criterii pentru stabilirea încadrărilor fiscale.
De exemplu, sistemul de punctare permite aplicarea unor penalizări, dar nu stabilește expres ce se întâmplă cu proprietățile care ar obține zero puncte sau un rezultat negativ.
De asemenea, nu este explicat în mod neechivoc dacă punctajul se calculează pentru fiecare proprietate, pentru fiecare stradă sau pentru zone teritoriale mai extinse.
În cazul poluării industriale, sunt prevăzute depunctări pentru distanțe de până la 7.000 de metri, fără ca documentația publicată să identifice suficient sursele de poluare și studiile tehnice care justifică pragurile respective.
ADOR solicită ca administrația să facă publice calculele, documentele și criteriile concrete care au stat la baza noilor încadrări fiscale.
Ploieștiul are un PUG din 1999. Pe ce documentație se bazează noua fiscalitate?
Un alt aspect semnalat de ADOR privește utilizarea Planului Urbanistic General aprobat în anul 1999, în condițiile în care actualizarea acestuia nu este finalizată.
Legislația nu interzice automat modificarea zonării fiscale înainte de aprobarea noului PUG. Totuși, administrația trebuie să demonstreze că delimitările propuse sunt fundamentate pe documentațiile urbanistice legal aplicabile și pe informații actualizate.
În acest context, ADOR solicită clarificarea modului în care au fost luate în considerare modificările urbanistice aprobate ulterior PUG-ului inițial, inclusiv cele din anul 2026.
Nu vechimea PUG-ului reprezintă, în sine, dovada unei ilegalități, ci eventuala utilizare a unor date neactualizate sau neconforme cu situația urbanistică și cadastrală reală.
ADOR cere să se spună public cine va plăti mai mult și cu cât
Una dintre cele mai importante solicitări privește prezentarea impactului fiscal real al proiectului.
ADOR cere Primăriei Ploiești să comunice câte proprietăți vor fi mutate într-o zonă fiscală superioară, câte vor trece într-o zonă inferioară și ce consecințe vor avea aceste modificări asupra obligațiilor de plată.
Totodată, organizația solicită o analiză comparativă pentru perioada 2024–2027, care să evidențieze separat creșterile rezultate din legislația națională și pe cele determinate de hotărârile administrației locale.
Această solicitare este cu atât mai importantă cu cât, în aceeași zi, 4 noiembrie 2026, administrația a publicat și un proiect distinct privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2027.
Cele două proiecte trebuie evaluate împreună din perspectiva efectului asupra contribuabililor, chiar dacă procedurile de dezbatere sunt distincte.
ADOR nu solicită doar o dezbatere. Cere retragerea proiectului!
Prin cererea depusă, ADOR solicită expres retragerea și reexaminarea proiectului în forma publicată, refacerea metodologiei acolo unde sunt identificate deficiențe și menținerea zonării fiscale existente până la fundamentarea corespunzătoare a eventualelor modificări, în limitele permise de lege.
De asemenea, organizația solicită eliminarea reclasificărilor pentru care administrația nu poate demonstra existența unor criterii obiective, documentate și aplicate uniform.
Poziția ADOR este fermă: administrația locală nu trebuie să utilizeze reorganizarea zonelor fiscale pentru a introduce creșteri indirecte și nejustificate ale impozitelor.
Nu contestăm dreptul Consiliului Local de a actualiza zonarea fiscală atunci când legea permite și situația reală o justifică. Contestăm însă orice încercare de a transforma această competență într-un mecanism insuficient transparent de creștere a sarcinilor fiscale.
Legea obligă Primăria să organizeze dezbaterea publică solicitată
Cererea ADOR este formulată în temeiul art. 7 alin. (9) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.
Această dispoziție instituie obligația autorității de a decide organizarea unei întâlniri de dezbatere publică atunci când solicitarea este formulată în scris de o asociație legal constituită.
ADOR solicită participarea inițiatorului proiectului, a specialiștilor din cadrul Primăriei și ai Serviciului Public Finanțe Locale, precum și prezentarea documentației tehnice și economice care a stat la baza noii zonări.
Organizația cere ca proiectul să nu fie supus adoptării înainte de îndeplinirea obligațiilor legale de transparență și desfășurarea dezbaterii solicitate.
Un mesaj către administrația Polițeanu: ploieștenii au dreptul la explicații, nu doar la noi obligații fiscale!
În contextul modificărilor fiscale succesive din ultimii ani, ADOR consideră că administrația locală trebuie să manifeste maximă responsabilitate atunci când propune măsuri susceptibile să crească obligațiile contribuabililor.
Ploieștenii au dreptul să afle ce s-a schimbat efectiv în cartierele lor, ce investiții justifică reclasificarea proprietăților, cum au fost calculate punctajele și cât ar urma să plătească în plus.
O hotărâre fiscală nu devine justificată doar pentru că administrația are competența legală să o adopte.
Legalitatea, fundamentarea tehnică și consecințele economice trebuie demonstrate prin documente și argumente verificabile.
ADOR solicită primarului Mihai Polițeanu și Consiliului Local să răspundă public la o întrebare fundamentală:
De ce ar trebui ploieștenii să suporte noi creșteri ale impozitelor prin reclasificarea proprietăților, înainte ca administrația să demonstreze, pentru fiecare modificare, că aceasta este obiectivă, legală și justificată?
Alianța pentru Drepturile Omului din România va urmări modul în care autoritățile soluționează cererea de dezbatere publică și recomandările formulate, rezervându-și dreptul de a utiliza mijloacele legale pentru contestarea eventualelor hotărâri adoptate cu încălcarea legii.
EUGEN-COSTIN CRISTESCU
Președinte
ALIANȚA PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN ROMÂNIA – ADOR
