Scrisoare deschisă// Asociația ROMSLOT propune Primăriei Ploiești reglementarea jocurilor de noroc, nu interzicerea totală

ASOCIAȚIA ORGANIZATORILOR DE SLOTURI – ROMSLOT
Nr. 281 / 29 Aprilie 2026

Către:
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PLOIEȘTI
În atenția: Domnului Primar al Municipiului Ploiești
Consiliului Local al Municipiului Ploiești

INSTITUȚIA PREFECTULUI – JUDEȚUL PRAHOVA
În atenția: Domnului Prefect al Județului Prahova

Referitor la: Propunere de reglementare privind autorizarea desfășurării activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Ploiești

Stimată Doamnă / Stimate Domnule,

PROPUNERE DE REGLEMENTARE

privind autorizarea desfășurării activităților de jocuri de noroc
pe raza Municipiului Ploiești

Document de lucru destinat autorităților publice locale. Propunerea are ca scop instituirea unui cadru local clar privind condițiile de funcționare, controlul, fiscalizarea și protecția interesului public în materia jocurilor de noroc.

1. CONTEXT ȘI NECESITATE

Modificările legislative permit autorităților locale să decidă dacă pe raza unității administrativ-teritoriale se pot desfășura activități de jocuri de noroc și în ce condiții. Municipiul Ploiești poate adopta un regulament propriu pentru protejarea comunității, ordinii publice și intereselor fiscale locale.

Prin acest document dorim să aducem în atenția dumneavoastră o serie de argumente și propuneri concrete în sprijinul unei abordări de reglementare responsabile a jocurilor de noroc, ca alternativă la o eventuală interdicție totală.

2. OBIECTIVELE REGLEMENTĂRII

• Protecția minorilor și persoanelor vulnerabile.
• Reducerea impactului negativ în zone sensibile.
• Stabilirea unui sistem local de autorizare anuală.
• Creșterea veniturilor la bugetul local.
• Crearea unui mecanism eficient de control și sancționare.

3. DOMENIU DE APLICARE

Regulamentul se aplică sălilor de jocuri, agențiilor de pariuri, agențiilor loto și altor locații fizice autorizate de ONJN, situate pe raza Municipiului Ploiești.

4. PRINCIPIILE PROPUNERILOR

a) protecția comunității locale, cu prioritate a minorilor și a persoanelor vulnerabile;

b) proporționalitatea măsurilor restrictive în raport cu scopul urmărit;

c) transparența și predictibilitatea cadrului de reglementare local;

d) controlul efectiv al activităților de jocuri de noroc prin menținerea acestora în cadrul legal;

e) contribuția la dezvoltarea economică locală prin generarea de venituri la bugetul local și menținerea locurilor de muncă;

f) prevenirea migrării activităților de jocuri de noroc către piața neagră/nereglementată.

5. ZONE PERMISE ȘI RESTRICȚII

Activitatea poate fi permisă doar în spații comerciale legal autorizate.

Se recomandă interzicerea funcționării:

• la mai puțin de 150 m de școli și licee, distanța măsurându-se pe traseul pietonal de la ușa de intrare a unității de învățământ până la ușa de intrare a locației de jocuri de noroc;

• în spații cu destinație inițială de locuință — spații comerciale a căror destinație inițială a fost cea de spații de locuit sau în spații comerciale situate în clădirile de locuințe colective/rezidențiale, cu excepția cazurilor în care spațiul în cauză a avut destinația de spațiu comercial stabilită prin documentația tehnică ce a stat la baza obținerii autorizației de construire a clădirii de locuințe colective/rezidențiale;

• în zone unde afectează ordinea publică sau circulația.

6. CONDIȚII PRIVIND FAȚADA ȘI PUBLICITATEA

a) este interzisă utilizarea oricărei surse de lumină decorativă pe fațadă, inclusiv, dar fără a se limita la: LED-uri, neoane, bannere luminoase, proiecții luminoase, ecrane LED exterioare;

b) este interzisă amplasarea oricărei forme de publicitate exterioară vizibilă din spațiul public, inclusiv bannere, afișe, casete luminoase, steaguri publicitare sau elemente gonflabile;

c) este interzisă expunerea în exterior a oricărui element vizual sugestiv pentru jocuri de noroc, inclusiv imagini de monede, cărți de joc, aparate slot-machine, zaruri, rulete sau simboluri asociate;

e) se permite doar o singură firmă luminoasă, de tip litere volumetrice, cu dimensiunea maximă de 0,5 mp, conținând exclusiv denumirea comercială a operatorului.

7. PROTECȚIA COMUNITĂȚII ȘI JOC RESPONSABIL

(1) Operatorii sunt obligați să interzică accesul persoanelor cu vârsta sub 18 ani în locațiile specializate de jocuri de noroc.

(2) Operatorii sunt obligați să interzică accesul persoanelor care au optat pentru autoexcludere în locațiile specializate de jocuri de noroc.

(3) Verificarea vârstei și apartenenței pe lista persoanelor autoexcluse se realizează obligatoriu la intrarea în locație, prin solicitarea și verificarea actului de identitate.

8. TAXA LOCALĂ DE FUNCȚIONARE

Se recomandă taxă anuală calculată pe mp, diferențiată după tipul activității:

SĂLI DE JOCURI — activitate Slot Machine
1.500 lei/mp, dar nu mai puțin de 250.000 lei/an.

AGENȚII DE PARIURI / LOTO — fără activitate de Slot Machine / VLT
500 lei/mp, dar nu mai puțin de 25.000 lei/an.

AGENȚII DE PARIURI / LOTO — cu activitate de Slot Machine / VLT
750 lei/mp, dar nu mai puțin de 75.000 lei/an.

9. PROCEDURA DE AUTORIZARE LOCALĂ

Pe lângă licența ONJN, fiecare locație trebuie să obțină autorizație locală anuală.

Dosarul va include:

• date operator;
• acte spațiu, schiță spațiu;
• certificat fiscal local și ANAF;
• documente ONJN valabile;
• declarație de conformare la regulament;
• acordul Asociației de Proprietari și al vecinilor direct afectați, pentru spațiile cu destinație comercială care se află la parter de bloc.

Primăria verifică documentele și situația din teren, apoi aprobă sau respinge cererea.

Taxa se achită integral înaintea emiterii autorizației.

10. CONTROL, SUSPENDARE, REVOCARE

Autorizația se poate suspenda sau revoca pentru:

• acces repetat al minorilor;
• lipsa licenței ONJN;
• neplata taxei locale;
• încălcarea regulilor de ordine publică;
• nerespectarea condițiilor aprobate.

11. CONTRAVENȚII

Funcționarea fără autorizație locală sau încălcarea obligațiilor de amplasare/publicitate poate fi sancționată cu amendă administrativă. Constatarea poate fi realizată de Poliția Locală și alte structuri competente.

12. CONCLUZII

O interdicție totală a jocurilor de noroc ar însemna renunțarea voluntară la aceste venituri, fără a reduce cererea pentru jocuri de noroc. Cererea s-ar muta către platforme online ilegale operate din jurisdicții exotice, unde bugetul local nu colectează nimic, minorii nu sunt protejați, iar Poliția Locală nu are competență de intervenție.

Măsurile propuse vor conduce la o reducere semnificativă a numărului de locații destinate jocurilor de noroc, contribuind la îmbunătățirea imediată a aspectului urban. Impactul vizual va fi resimțit în mod deosebit la nivelul străzilor, în special în zona centrală a Municipiului Ploiești, unde schimbarea va fi evidentă și relevantă pentru calitatea spațiului public. Totodată, aceste măsuri asigură protecția locatarilor, contribuind la crearea unui mediu mai sigur și mai adecvat pentru viața de zi cu zi.

De asemenea, măsurile propuse vor genera efecte pozitive și asupra veniturilor la bugetul local, prin creșterea încasărilor din taxe directe aplicabile acestor activități. Aceste resurse financiare suplimentare pot fi direcționate către proiecte de interes public și investiții necesare dezvoltării municipiului, contribuind la modernizarea infrastructurii, creșterea calității serviciilor publice și susținerea unor inițiative care vizează îmbunătățirea condițiilor de viață pentru locuitori. Astfel, impactul măsurilor nu se limitează doar la componenta urbanistică și socială, ci se extinde și în plan economic, oferind administrației locale instrumente suplimentare pentru o dezvoltare sustenabilă.

Vă mulțumim pentru atenția acordată acestei propuneri și ne exprimăm disponibilitatea pentru consultări tehnice, întâlniri de lucru sau audieri publice, în vederea fundamentării unui cadru de reglementare echilibrat, eficient și benefic pentru comunitatea ploieșteană.

Cu deosebită considerație,

Sorin GEORGESCU
Președinte
Asociația Organizatorilor de Sloturi – ROMSLOT