Într-un oraș în care fiecare leu public contează, iar Termo Ploiești SRL se zbate între ineficiență și scandaluri financiare, apare o nouă controversă: polițele de asigurare ale administratorilor. Printr-o hotărâre adoptată în grabă, cinci administratori primesc o „acoperire” financiară de 5 milioane de euro, dar întrebarea esențială rămâne: cine plătește?
În timp ce ploieștenii așteaptă cu înfrigurare primele facturi majorate cu 80 %, din cauza tarifului la gigacalorie plătit de populație cu 367,50 lei cu TVA, Consiliul Local pare mai preocupat de „siguranța” membrilor Consiliului de Administrație decât de eficiența serviciului public.
Consiliul Local Ploiești apare în această ecuație deoarece este asociatul unic al SC Termo Ploiești SRL, deci are puterea de a decide cine conduce compania și ce decizii majore se iau. În mod concret:
- Consiliul Local numește membrii Adunării Generale a Asociaților (AGA) – În acest caz, hotărârea AGA a fost luată de Tudor Aurelian-Dumitru și Vîscan Robert-Ionuț, care sunt reprezentanți desemnați ai Consiliului Local, consilieri locali pe care îi apreciez pentru activitatea lor, dar aici au greșit, după umila mea părere. Sper să remedieze greșeala, legal…
- AGA este structura care aprobă măsurile financiare majore, cum ar fi încheierea polițelor de asigurare pentru administratori.
- Deciziile privind fondurile SC Termo Ploiești SRL sunt, indirect, decizii ale Consiliului Local, deoarece societatea aparține municipiului, iar bugetul său este, în esență, buget public.
Dacă această hotărâre este suspectă, Consiliul Local trebuie să răspundă pentru că a permis-o, fie prin desemnarea unor reprezentanți obedienți, fie prin lipsa unui control riguros asupra deciziilor acestora.
Aceasta este o anchetă despre bani publici, lipsă de transparență și posibile ilegalități sub umbrela OUG 109/2011. Iată cine scria Observatorulph în data 22 martie 2023 că sunt membri Consiliului de Administrație numiți provizoriu pentru o perioadă de 4 luni, dar probabil sunt aceiași și în prezent pentru că nu am găsit alte date:
Adunarea Generală a Acționarilor (AGA) de la Termo Ploiești a hotărât numirea provizorie, pentru o perioadă de 4 luni, a membrilor Consiliului de Administrație.
În calitatea de membri ai Consiliului de Administrație au fost numiți Daniel Gheorghe Sori, Costel Cătălin Vlad, Cristian Ștefan Peiciu, Mihai Adrian Slăvescu și Alexandru Vârlan.
Tot prin hotărârea AGA s-a stabilit semnarea contractelor de mandat provizoriu pentru membrii CA, începând cu data de 21 martie, respectiv 23 martie, pe o perioadă de patru luni.
5 milioane de euro – un cadou pentru membri Consiliului de Administrație?
Conform Hotărârii nr. 21/17.12.2024, adoptată de Adunarea Generală a Asociaților (AGA) a Termo Ploiești SRL, administratorii beneficiază de polițe de asigurare în valoare de 1 milion de euro fiecare, suma totală ridicându-se la 5 milioane de euro. Ceea ce ridică suspiciuni este că nu există nicio mențiune clară privind cine plătește aceste polițe.
În cazul Termo Ploiești, lipsesc mai multe elemente esențiale:
Fără justificare economică – Care este necesitatea unui asemenea plafon de asigurare? A avut Termo Ploiești pierderi cauzate de administratori în trecut? Nu există nicio explicație.
Fără licitație publică – Nu este menționată vreo procedură competitivă pentru selectarea firmei de asigurări. Cui îi revine acest contract de milioane de euro?
Fără consultare publică – Decizia a fost luată fără ca ploieștenii să fie informați, deși banii provin, cel mai probabil, din bugetul lor.
Așadar, avem de-a face cu un caz clasic de decizie arbitrară care, în lipsa unui control riguros, poate deschide ușa deturnării fondurilor publice.
Răspundere personală sau protecție pe banii altora?
O altă problemă esențială este că această poliță anulează orice responsabilitate reală a administratorilor.
Dacă un administrator ia o decizie proastă care prejudiciază compania, cine răspunde? În mod normal, răspunderea ar trebui să fie personală, iar eventualele prejudicii să fie recuperate de la administrator, nu din bani publici.
Prin acest mecanism de asigurare, însă, administratorii devin practic intangibili. În loc să fie trași la răspundere, ei beneficiază de o plasă de siguranță pe banii contribuabililor. Cu alte cuvinte, dacă un administrator îngroapă Termo Ploiești într-un contract păgubos sau într-un management defectuos, firma de asigurări plătește, iar administratorul pleacă fără griji.
Dar cine plătește, în final, firma de asigurări? Noi toți, din buzunarele noastre dar, în primul rând este o povară pe umerii SC Termo Ploiești SRL care va achita valoarea polițelor, ar căror preț nu este definit Hotărârea AGA în mod ciudat, am putea spune.
Consiliul Local și rețeta jafului legalizat
Nu putem ignora faptul că această hotărâre a fost adoptată de AGA, formată din reprezentanții Consiliului Local Ploiești. Deci, deși este vorba de o decizie „internă” a societății, în realitate, Consiliul Local este cel care girează această risipă.
Această metodă este întâlnită în multe instituții publice și companii de stat, unde contractele sunt umflate artificial, fără transparență, fără justificare clară, dar cu beneficii directe pentru un grup restrâns de oameni.
Ar fi mai multe dileme legate de aceste polițe imense, dar mă rezum la două:
Cine este firma de asigurări care va încasa acest contract și cum a fost aleasă?
Cine va fi tras la răspundere dacă această schemă se dovedește un abuz la fondurile publice?
OUG 109/2011 impune transparență și fundamentare economică pentru cheltuielile unei întreprinderi publice. Dacă suma de asigurare a fost stabilită fără un studiu de piață sau fără o justificare clară a riscurilor pe care le acoperă, pot exista suspiciuni privind favorizarea unui furnizor de asigurări.
Hotărârea nu menționează dacă asigurătorul va fi selectat prin licitație publică sau printr-un alt proces competitiv, ceea ce poate ridica suspiciuni privind acordarea contractului unei firme preferențiale.
Concluzii care ridică semne de întrebare
În cazul în care un administrator cauzează prejudicii societății, conform OUG 109/2011 și Legii 31/1990, acesta ar trebui să răspundă personal. Dacă polița este plătită din fondurile societății, ea poate funcționa ca un mecanism prin care administratorii sunt protejați împotriva consecințelor propriilor greșeli, ceea ce contravine principiului responsabilității personale al administratorilor de întreprinderi publice.
Să o spunem pe șleau: într-o companie publică, dacă nu se specifică altfel, banii provin din bugetul societății, adică din bani publici. Cu alte cuvinte, cetățenii plătesc pentru ca niște funcționari să fie protejați de propriile greșeli, în loc ca aceștia să răspundă personal, așa cum ar trebui conform principiilor de guvernanță corporativă.
OUG 109/2011 prevede la art. 39 alin. (2) că administratorii pot fi asigurați pentru răspundere profesională, dar hotărârea AGA nu menționează costurile poliței și dacă acestea sunt justificate economic. Decizia de a plăti o poliță de 5 milioane EUR fără o fundamentare clară asupra nevoii acestui nivel de acoperire poate fi considerată abuzivă sau o risipă a fondurilor publice.
Cu acestea fiind zise:
- Plata poliței cade, cel mai probabil, în sarcina SC Termo Ploiești SRL, adică din bani publici.
- Nu este clar justificată necesitatea unei acoperiri de 5.000.000 EUR.
- Hotărârea poate încălca principiile de transparență, eficiență și răspundere personală prevăzute în OUG 109/2011.
- Nu există detalii despre selecția furnizorului de asigurare, ceea ce ridică suspiciuni privind corectitudinea procedurii.
Persoanele invocate în această anchetă jurnalistică ne pot oferi un drept la replică pe adesa de mail: [email protected]
