Ploiești, 22.04.2026
Alianța pentru Drepturile Omului din România (ADOR), prin președintele său, Eugen-Costin Cristescu, anunță public faptul că a început demersurile legale împotriva HCL nr. 105 din 14 aprilie 2026, prin care Consiliul Local Ploiești a aprobat reorganizarea Casei de Cultură „Ion Luca Caragiale” a Municipiului Ploiești, prin preluarea Serviciului Administrare Parc Municipal Vest și a Compartimentului – Centrul de Excelență în Afaceri pentru Tineri Întreprinzători, precum și modificarea structurii organizatorice, aprobarea organigramei, a numărului maxim de posturi și a statului de funcții. Din chiar textul hotărârii rezultă că se aprobă un număr maxim de 71 de posturi la nivelul instituției reorganizate, preluarea personalului în termen de 30 de zile, transmiterea unor bunuri în administrarea Casei de Cultură și subrogarea acesteia în drepturi și obligații contractuale.
În opinia noastră, această hotărâre ridică serioase probleme de legalitate.
Un prim aspect vizează raportarea la OUG nr. 7/2026. Instituția Prefectului – Județul Prahova a comunicat Municipiului Ploiești plafonul de 750 de posturi la nivelul unității administrativ-teritoriale. Or, HCL nr. 105 nu se prezintă ca actul distinct privind aplicarea acestui plafon la nivelul municipiului, ci ca o reorganizare punctuală, sectorială, la nivelul Casei de Cultură, unde se aprobă 71 de posturi. Considerăm că există o problemă juridică reală cu privire la confuzia dintre obligația legală de aplicare a numărului maxim de posturi comunicat de prefect și măsura concretă de reorganizare a unei singure instituții publice locale.
Un al doilea aspect grav privește OUG nr. 118/2006 privind așezămintele culturale. Casa de Cultură este, prin natura sa juridică, un așezământ cultural, destinat activităților culturale, educative și de informare publică. Cu toate acestea, din anexele publicate la HCL nr. 105 rezultă că în structura sa este integrat un Serviciu Administrare Parc și Artă Monumentală, alături de atribuții și componente administrative, tehnice și gospodărești extinse, inclusiv privind întreținerea parcului, spațiilor verzi, instalațiilor, pazei și altor activități care exced specificului firesc al unei instituții culturale. În aceste condiții, apreciem că există argumente serioase în sensul că hotărârea denaturează scopul și natura juridică a Casei de Cultură.
De asemenea, semnalăm și problema lipsei de transparență administrative. Chiar în preambulul HCL nr. 105 sunt enumerate referatul de aprobare, mai multe rapoarte de specialitate, procese-verbale de consultare sindicală și avize ale comisiilor de specialitate. Cu toate acestea, aceste documente nu au fost publicate împreună cu hotărârea, deși sunt esențiale pentru verificarea legalității și temeiniciei actului.
În raport cu toate aceste aspecte, Alianța pentru Drepturile Omului din România va formula în perioada următoare acțiune în fața instanței de contencios administrativ, solicitând suspendarea executării și anularea HCL nr. 105/14.04.2026, pentru motivele de nelegalitate expuse public și dezvoltate în demersurile administrative și judiciare care vor urma.
Totodată, ADOR va sesiza și Instituția Prefectului – Județul Prahova, solicitând exercitarea controlului de legalitate asupra hotărârii adoptate de Consiliul Local Ploiești.
Alianța pentru Drepturile Omului din România consideră că orice act administrativ care afectează organizarea unei instituții publice, patrimoniul public, raporturile de muncă și funcționarea unui serviciu public trebuie să fie adoptat cu respectarea strictă a legii, cu o fundamentare clară și transparentă și fără denaturarea scopului instituțiilor publice implicate.
Nu contestăm dreptul autorităților locale de a reorganiza servicii și instituții publice atunci când legea o impune sau o permite. Contestăm însă modul în care această hotărâre a fost fundamentată, justificată și adoptată, precum și compatibilitatea ei cu normele legale incidente.
