Alianța pentru Drepturile Omului din România (ADOR) a analizat proiectul de lege intitulat „Lege privind adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative”, aflat în procedură de dezbatere publică la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
În urma analizei juridice și constituționale, ADOR consideră că proiectul, în forma actuală, conține riscuri majore de neconstituționalitate, vulnerabilități de tehnică legislativă și premise pentru abuz administrativ și discreționar.
Poziția oficială și propunerile de amendamente formulate de ADOR arată că, deși obiectivele declarate ale proiectului — consolidarea capacității financiare a UAT-urilor și eficientizarea cooperării interadministrative — pot fi legitime, mijloacele legislative propuse sunt insuficient garantate și pot conduce la derapaje grave de la principiile statului de drept.
Analiza de fundamentare elaborată de ADOR identifică patru zone critice de risc constituțional:
– delegarea excesivă către Guvern și miniștri a unor elemente esențiale care trebuie stabilite prin lege, cu încălcarea principiului legalității și securității juridice;
– lipsa reglementării exprese a controlului judecătoresc efectiv asupra deciziilor administrative adoptate în baza legii;
– absența unei obligații reale și sancționate de consultare publică, cu afectarea transparenței decizionale;
– posibilitatea transferului unor bunuri din proprietatea publică în condiții de regim juridic incert, contrar protecției constituționale a patrimoniului public.
ADOR a înaintat un set de amendamente concrete care vizează introducerea în textul legii a criteriilor de finanțare stabilite direct prin normă primară, obligativitatea consultării publice efective, garantarea expresă a accesului la contencios administrativ și interzicerea transferului bunurilor cu situație juridică neclară sau litigioasă.
Organizația consideră că acesta este un nou proiect normativ problematic promovat în actualul ciclu de guvernare și avertizează că adoptarea lui în forma actuală poate genera conflicte constituționale, litigii în lanț și riscuri serioase pentru patrimoniul public și pentru autonomia reală a comunităților locale.
Invitație publică la implicare civică
ADOR invită cetățenii, specialiștii în drept, administrație publică, organizațiile civice și toate părțile interesate să consulte proiectul și să depună amendamente și observații în cadrul procedurii oficiale de dezbatere publică, la următorul link:
https://www.mdlpa.ro/pages/proiectlegeadoptaremasuricapacitateadm13012026
Participarea publică este esențială pentru corectarea derapajelor legislative înainte de adoptare. Tăcerea civică validează abuzul normativ; implicarea îl poate opri. Proiectul a fost lansat pe 13 ianuarie și stă în consultare publică 30 de zile, așa că vă rugăm să depuneți cât mai repede amendamentele.
ADOR va continua monitorizarea procedurii legislative și va face publice toate demersurile instituționale și juridice necesare pentru apărarea principiilor constituționale, a transparenței decizionale și a interesului public.
Alianța pentru Drepturile Omului din România (ADOR)
Președinte,
Eugen-Costin Cristescu
Salut
Sunt deacord sa depunem anendament