Vot fără drept legal în Comisia Tehnică de Urbanism (CTATU)
Tensiunile din administrația ploieșteană au escaladat după ce s-a descoperit că arhitectul-șef al municipiului Ploiești, Andreea Roxana Pandele, a participat și votat ilegal în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism (CTATU). Potrivit publicației PHonline.ro, Pandele a luat parte la ședințele CTATU și a votat avize de urbanism fără să aibă acest drept conferit prin hotărâre de consiliu local. Consilierul local PSD, Robert Vîscan a reacționat public, acuzând-o pe arhitecta-șefă de încălcarea gravă a legalității și solicitând demisia acesteia din funcție. Vîscan a subliniat că „legalitatea nu este opțională în administrația publică” și a arătat că participarea și votul doamnei Pandele în CTATU s-au făcut în absența unei hotărâri de Consiliu Local, condiție obligatorie prevăzută de lege.
În conferința de presă de ieri 16 decembrie 2025, primarul Mihai Polițeanu a tratat cu foarte multă ușurință aceste posibile trei infracțiuni pentru care Alianța ăentru Drepturile Omului din România va sesiza Parchetul de pe lângă judecătoria Ploiești( despre asta intr-un material viitor). Cu ușurința omului care face abuzuri pe banda rulantă ori pentru că are legea lui, ori că îl doare în coit de lege. Am văzut aceeași strategi și la ministrul Mediului Diana Buzoianu, singura diferență este ca ea s-a comportat ca o mahalagioacă, iar Polițeanu a avut, surpinzător, o atitudine defensivă. Spre deosebire de agresivitatea pe care a arătat-o în spațiul public față de viceprimarul Alexandru Săraru cu care a ajuns la televiziunile naționale pentru că a simțit nevoia să fie executor judecătoresc și nu primar.
Primăria confirmă neregula și propune o remediere târzie
Situația semnalată a primit o confirmare oficială din partea autorităților locale. PHonline.ro a dezvăluit că în următoarea ședință a Consiliului Local Ploiești va fi introdus un proiect de hotărâre suplimentar care vizează nominalizarea Andreei Roxana Pandele ca membru cu drept de vot în CTATU(phonline.ro). Așa s-a și intâmplat Documentul propus – semnat chiar de arhitecta-șefă Pandele, în calitate de șef al Direcției de Urbanism – urmărește modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 176/25.04.2025 privind componența CTATU, întrucât persoanele nominalizate în vechea hotărâre (inclusiv fostul arhitect-șef) nu mai activează în cadrul Primăriei. Ultimul act oficial privind structura comisiei datează din mai 2025 și o include pe fosta arhitectă-șefă, Veronica Rădună, nu însă și pe actualul titular al postului. Abia la sfârșitul anului, după luni de la numirea noului arhitect-șef, autoritățile locale încearcă să repare această omisiune: “arhitectul-șef a participat la ședințele CTATU; a votat avize de urbanism; iar abia acum se pregătește un proiect de hotărâre pentru nominalizarea sa oficială în comisie”, după cum spune consilierul PSD, Robert Vâscan în phonline.ro.
Acest demers tardiv al Primăriei confirmă implicit că situația nu era reglementată legal până în prezent. Pandele a participat la trei ședințe CTATU de la preluarea funcției și a votat în comisie fără a fi numită oficial ca membru. În consecință, “avizele de urbanism au fost emise într-un cadru juridic discutabil” – observă jurnaliștii, ridicând întrebarea esențială: ce se întâmplă cu avizele emise până acum pe baza unor voturi fără drept legal? Scandalul public generat de această situație afectează credibilitatea administrației locale și a procesului decizional în urbanism.
Legea încălcată: numirea membrilor CTATU numai prin Consiliul Local
Pentru publicul larg, este important de înțeles de ce participarea Andreei Pandele la voturile CTATU fără o hotărâre de Consiliu Local constituie o încălcare a legii. CTATU este un organism tehnic consultativ, format din specialiști, care analizează documentațiile de urbanism și fundamentează din punct de vedere tehnic avizul arhitectului-șef. Prin urmare, componența nominală a CTATU are o importanță deosebită și este strict reglementată de lege.
Conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, numirea membrilor CTATU și regulamentul de funcționare al comisiei se aprobă de consiliul local. Cu alte cuvinte, doar o Hotărâre de Consiliu Local (HCL) poate stabili cine are drept de vot în această comisie. Articolul 37 din Legea 350/2001 prevede explicit că “componența nominală a Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism se aprobă de consiliul local”. În cazul de față, o atare hotărâre nu a existat pentru doamna Pandele – fapt confirmat de autorități și de investigația jurnalistică. Codul administrativ (OUG 57/2019) întărește acest cadru legal, statuând principiul legalității actelor administrative și delimitând atribuțiile Consiliului Local în organizarea comisiilor consultative de specialitate. Nicio persoană nu poate exercita legitim un rol decizional într-un organ consultativ oficial fără respectarea procedurilor legale de numire, altfel fiind încălcată ordinea de drept administrativă.
Astfel, participarea arhitectului-șef la voturile CTATU fără mandatul conferit prin HCL contravine flagrant legislației menționate. “Legea nr. 350/2001 și Regulamentul de funcționare al CTATU stabilesc clar că doar Consiliul Local poate decide componența comisiei și dreptul de vot al membrilor” – subliniază consilierul Vîscan, evidențiind că această condiție nu a fost îndeplinită în cazul Andreei Pandelephonline.ro. Practic, arhitecta-șefă a exercitat o calitate oficială pe care nu o deținea legal, influențând decizii ce privesc direct dezvoltarea urbanistică a orașului.
Avize compromise și riscuri juridice pentru administrația locală
Încălcarea acestor prevederi legale atrage consecințe serioase atât asupra validității actelor emise, cât și asupra persoanelor implicate. Iată principalele riscuri juridice și implicații ale acestui caz:
Nulitatea avizelor de urbanism emise: Avizele și deciziile adoptate de CTATU cu participarea nelegală a arhitectului-șef pot fi contestate și invalidate. Legalitatea acestor avize este „pusă sub semnul întrebării” chiar de către consilierii locali. În practică, documentele urbanistice emise în această perioadă pot fi considerate nule de drept, întrucât au fost emise de o comisie al cărei forum nu a fost legal constituit. Beneficiarii acestor avize sau orice parte interesată ar putea sesiza instanța de contencios administrativ pentru anularea lor.
Răspundere administrativă și disciplinară: Funcționarii publici au obligația strictă de a respecta cadrul legal în exercitarea atribuțiilor. Codul administrativ și legislația privind statutul funcționarilor publici prevăd sancțiuni disciplinare severe pentru încălcarea legii și a procedurilor administrative. În acest caz, Prefectura (reprezentantul Guvernului în teritoriu) ar putea fi sesizată să verifice legalitatea actelor emise de CTATU și să dispună măsuri. De asemenea, conducerea Primăriei Ploiești ar putea iniția o cercetare disciplinară față de arhitectul-șef. Continuarea exercitării unei funcții sau atribuții publice fără drept legal contravine flagrant principiilor administrative și poate constitui abatere disciplinară gravă, cu potențial de demitere din funcție.
Răspundere penală (uzurpare de funcții, abuz în serviciu, fals intelectual): În plan penal, faptele semnalate pot căpăta conotații infracționale. Codul Penal sancționează uzurparea de calități oficiale – adică folosirea fără drept a unei funcții publice ce implică exercițiul autorității și îndeplinirea de acte legate de acea funcție. Cu alte cuvinte, dacă un funcționar își arogă calități oficiale pe care nu le are legal (precum drept de vot în CTATU fără numire legală) și acționează în consecință, el poate răspunde penal. Totodată, acțiunea arhitectei-șef de a emite sau aviza documentații cu încălcarea atribuțiilor legale ar putea întruni elementele infracțiunii de abuz în serviciu, definită ca fapta funcționarului public care își îndeplinește defectuos atribuțiile, încălcând o dispoziție legală și cauzând o vătămare a drepturilor sau intereselor publice. Nu în ultimul rând, dacă în procesul verbal al ședințelor CTATU sau în alte înscrisuri oficiale s-a consemnat în mod neadevărat calitatea de membru a doamnei Pandele ori votul acesteia, se poate discuta și despre fals intelectual – falsificarea documentelor oficiale prin atestarea de împrejurări neadevărate de către un funcționar public. Aceste infracțiuni sunt pedepsite de lege cu închisoarea, evidențiind gravitatea potențială a faptei.
Pe fondul acestor posibile consecințe, presiunea publică asupra administrației ploieștene este în creștere. Consilierul Robert Vîscan afirmă că “respectarea legii este obligatorie, mai ales pentru cel care are rolul de a o aplica”, considerând că demisia arhitectului-șef ar fi unicul gest responsabil față de ploieșteni în această situație, fapt confirmat și de prahovainfo.ro. Cazul subliniază importanța rigorii legale în actul administrativ și atrage atenția asupra vulnerabilităților instituționale atunci când procedurile legale sunt ignorate. Comunitatea locală și reprezentanții săi așteaptă acum măsuri concrete pentru restabilirea legalității și a încrederii în procesul decizional urbanistic al municipiului.
