Într-o administrație publică funcțională, accesul la informații privind serviciile publice ar trebui să fie simplu, rapid și transparent. Cu atât mai mult atunci când este vorba despre servicii esențiale, precum iluminatul public, care ține direct de siguranța și confortul cetățenilor.
În municipiul Ploiești însă, o solicitare jurnalistică simplă a deschis o problemă mult mai complexă: cine deține și cine gestionează, în realitate, contractul de iluminat public al orașului?
O solicitare legitimă
Redacția Intransigent a solicitat Regiei Autonome de Servicii Publice Ploiești (RASP) două lucruri firești:
-
identificarea unor soluții în contractul de iluminat public pentru aprinderea luminilor mai devreme iarna și stingerea lor mai târziu dimineața, așa cum solicită mai mulți cetățeni;
-
transmiterea copiei contractului de delegare a serviciului de iluminat public.
Solicitarea nu a fost una tehnică sau speculativă, ci una legitimă, care vizează modul în care un serviciu public este organizat și prestat în municipiu.
Răspunsul primit din partea RASP ridică însă mai multe semne de întrebare decât oferă clarificări.
Instituția precizează că pentru copia contractului de delegare a serviciului de iluminat public – contract încheiat între Municipiul Ploiești și operatorul SC Luxten Lighting Co SA – solicitarea trebuie adresată Municipiului Ploiești, prin Direcția Administrație Publică, Juridic-Contencios, Contracte. Cu alte cuvinte, instituția care monitorizează serviciile publice locale afirmă că nu poate furniza contractul prin care serviciul respectiv este delegat.
Această situație ridică o problemă de fond privind circuitul documentelor și responsabilitatea administrativă în gestionarea serviciilor publice.
Rolul RASP în administrarea serviciilor publice
Regia Autonomă de Servicii Publice Ploiești nu este o instituție marginală în arhitectura administrativă locală. Prin rolul său instituțional, RASP are atribuții de monitorizare și control al serviciilor publice delegate, inclusiv al serviciului de iluminat public.
În mod firesc, o instituție care monitorizează modul în care un serviciu este prestat trebuie să cunoască, să analizeze și să urmărească contractul de delegare care stă la baza acelui serviciu.
Contractul este instrumentul juridic care stabilește:
-
obligațiile operatorului;
-
indicatorii de performanță;
-
modul de tarifare;
-
responsabilitățile autorității publice;
-
mecanismele de control și sancțiune.
Fără acces la contract, monitorizarea unui serviciu public devine pur formală.
Un contract public care nu circulă în administrație
Contractul privind iluminatul public este, prin definiție, un document public.
El reglementează un serviciu prestat în beneficiul întregii comunități și este finanțat din bugetul local.
Din acest motiv, contractele de delegare a serviciilor publice sunt în mod normal documente aflate în circuitul instituțional al administrației locale, fiind utilizate de toate structurile implicate în monitorizarea serviciului.
Faptul că o instituție publică aflată în subordinea sau coordonarea administrației locale indică faptul că nu poate furniza contractul ridică întrebări legitime:
-
Are RASP acces efectiv la contractul pe care ar trebui să îl monitorizeze?
-
Dacă da, de ce nu îl poate comunica în baza legislației privind accesul la informații publice?
-
Dacă nu, cum poate monitoriza un serviciu public fără instrumentul juridic fundamental care îl reglementează?
Aceste întrebări nu țin doar de transparență administrativă, ci și de funcționarea efectivă a sistemului de management al serviciilor publice locale.
Programul de iluminat. Ce spune RASP
În răspunsul transmis redacției, RASP precizează că programul de aprindere și stingere a iluminatului public este stabilit astfel încât luminile se aprind cu 10 minute mai devreme și se sting cu 5 minute mai târziu decât normativul național privind iluminatul public. De asemenea, instituția menționează că:
-
în anul 2025 au fost înregistrate 12 sesizări privind programul de iluminat;
-
în anul 2026 au fost înregistrate două sesizări până în prezent. Aprinderea și stingerea iluminatului public se realizează prin ceasuri programabile electronice, conform unui program prestabilit.
Deși aceste informații sunt utile din punct de vedere tehnic, ele nu răspund la întrebarea principală ridicată de solicitarea jurnalistică: care sunt limitele contractuale ale modificării programului de iluminat și cine are autoritatea de a le modifica?
Răspunsul la această întrebare se află tocmai în contractul de delegare al serviciului. Contract care, paradoxal, nu poate fi pus la dispoziție de instituția care monitorizează serviciul. Figuri de director nou. Vom actiona legal pentru a obține contractul, pentru a știi cum să acționăm în folosul ploieștenilor.
O problemă de transparență administrativă
În administrația modernă, transparența nu înseamnă doar publicarea unor informații generale, ci și accesul real la documentele care guvernează serviciile publice.
Contractele de delegare a serviciilor publice sunt printre cele mai importante documente din administrația locală, deoarece ele stabilesc modul în care bani publici sunt transformați în servicii pentru cetățeni.
În lipsa unei transparențe reale asupra acestor contracte, dezbaterea publică privind calitatea serviciilor devine imposibilă.
Iar atunci când instituțiile publice își pasează responsabilitatea de la una la alta, cetățeanul rămâne, inevitabil, în întuneric.
La propriu și la figurat.
