Ploiești, 26 august 2026
Alianța pentru Drepturile Omului din România – ADOR a depus astăzi la Primăria Municipiului Ploiești cererea prin care solicită amânarea proiectului referitor la modificarea Regulamentului parcărilor de reședință și de domiciliu, precum și organizarea unei dezbateri publice reale înaintea supunerii sale la vot.
Proiectul urmărește modificarea art. 5 alin. (3) din Regulamentul aprobat prin HCL nr. 521/2019, în forma modificată prin HCL nr. 78/2026, introducând prevederea potrivit căreia Direcția Gestiune Patrimoniu „va proceda la înscrierea în Cartea Funciară” a terenurilor din domeniul public care fac obiectul regulamentului.
Problema nu este intenția declarată de intabulare. Problema este că proiectul nu stabilește termene, costuri, surse de finanțare, priorități, responsabilități concrete și nici consecințele continuării atribuirii unor locuri de parcare pe terenuri insuficient clarificate juridic și cadastral.
Rapoartele Primăriei se contrazic
Documentația pregătită pentru vot Rapoartele Primăriei se contrazic poziții oficiale incompatibile:
• Referatul de aprobare nr. 295/09.07.2026 susține că identificarea și înscrierea imobilelor în sistemul de cadastru și carte funciară sunt esențiale pentru confirmarea apartenenței la domeniul public, delimitarea suprafețelor și evitarea suprapunerilor și litigiilor;
• raportul juridic nr. 642/16.07.2026 apreciază că atribuirea unui permis temporar de parcare nu trebuie condiționată de îndeplinirea formalităților cadastrale;
• raportul financiar nr. 203/16.07.2026 recunoaște explicit că Municipiul Ploiești nu dispune de fonduri suficiente pentru intabularea tuturor terenurilor aferente parcărilor;
• Direcția Gestiune Patrimoniu admite că există parcări, drumuri de acces și suprafețe folosite ca parcări care nu sunt cuprinse în inventarul domeniului public și că numai o parte dintre imobile au parcurs formalitățile cadastrale;
• aceeași Direcție Gestiune Patrimoniu, instituția căreia i se atribuie obligația de executare, a emis raport nefavorabil proiectului.
În aceste condiții, Consiliului Local i se cere să voteze o obligație generală de intabulare fără să cunoască exact câte terenuri sunt vizate, ce situație juridică are fiecare, cât costă lucrările, din ce fonduri vor fi plătite și în cât timp vor fi realizate.
ADOR: nu cerem blocarea parcărilor, ci intrarea lor în legalitate
„ADOR nu solicită intabularea permisului de parcare al cetățeanului. Permisul este doar un drept temporar de folosință. Solicităm identificarea exactă și înscrierea dreptului municipiului asupra terenului pe care Primăria îl delimitează, îl atribuie și îl taxează.
Nu poți încasa bani pentru un amplasament și, în același timp, să admiți că nu știi cu precizie dacă acel teren este inventariat, măsurat cadastral și înscris în cartea funciară.
Ordinea legală trebuie să fie simplă și verificabilă: inventariere, clarificarea titlului, măsurători cadastrale, carte funciară și abia după aceea arondare, atribuire și taxare”, a declarat Eugen-Costin Cristescu, președintele ADOR.
ADOR solicită dezbatere publică înaintea votului
Prin documentul depus, ADOR a solicitat:
• amânarea proiectului de pe ordinea de zi;
• organizarea întâlnirii de dezbatere publică prevăzute de art. 7 alin. (9) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională;
• prezentarea situației reale a terenurilor utilizate ca parcări: inventariate, neinventariate, cadastrate și intabulate;
• elaborarea unui program etapizat de inventariere, cadastrare și înscriere în cartea funciară;
• stabilirea unor termene, costuri, surse bugetare și responsabilități instituționale clare;
• interzicerea noilor atribuiri pe amplasamente al căror regim juridic și cadastral nu este clarificat;
• raportarea periodică și publică a stadiului operațiunilor.
Revocarea sau amânarea proiectului nu înseamnă abandonarea intabulării. Dimpotrivă, înseamnă înlocuirea unei promisiuni administrative fără termen și fără buget cu un mecanism concret, controlabil și obligatoriu.
Consilierii locali trebuie să știe ce votează
Existența unui raport nefavorabil nu împiedică automat Consiliul Local să adopte proiectul. Dar consilierii au obligația de a analiza și soluționa contradicțiile dintre documentele de fundamentare înainte de vot.
O formulare precum „Direcția Gestiune Patrimoniu va proceda la înscrierea în Cartea Funciară”, în lipsa unui termen, a finanțării și a unei situații exacte a imobilelor, riscă să rămână o obligație pur declarativă.
Între timp, atribuirea și taxarea locurilor de parcare ar putea continua inclusiv pe suprafețe neinventariate sau insuficient identificate cadastral.
Aceasta nu este intrare în legalitate. Este doar amânarea legalității pentru o dată necunoscută.
ADOR va contesta hotărârea dacă procedura este ignorată
În cazul în care proiectul va fi adoptat fără organizarea dezbaterii publice solicitate și fără remedierea problemelor semnalate, ADOR va formula plângere prealabilă și va solicita reexaminarea și revocarea hotărârii.
În funcție de forma finală a actului și de efectele produse, asociația va analiza sesizarea Instituției Prefectului și a instanței de contencios administrativ, inclusiv pentru suspendarea executării hotărârii.
Administrația locală nu poate cere cetățenilor să respecte regulamentul parcărilor în timp ce municipalitatea tratează ca opțională clarificarea juridică și cadastrală a terenurilor pe care le atribuie și le taxează.
Înainte de taxare trebuie să existe proprietate clarificată.
Înainte de atribuire trebuie să existe teren identificat.
Înainte de vot trebuie să existe transparență.
ADOR – Alianța pentru Drepturile Omului din România
Președinte,
Eugen-Costin Cristescu
