Ploiești, 28.04.2026
Alianța pentru Drepturile Omului din România – ADOR anunță că a transmis Senatului României o cerere oficială de organizare urgentă a unei dezbateri publice reale, efective și transparente privind propunerea legislativă L143/2026 – cod Senat 27502, referitoare la aplicarea Regulamentului UE 2024/1252 privind materiile prime critice.
Cererea a fost transmisă către Senatul României și înregistrată sub nr. 1023/A/din 27.04.2026, urmând ca ADOR să urmărească modul în care autoritatea legislativă va răspunde solicitării formulate.
Proiectul L143/2026, aflat în procedură parlamentară de urgență, vizează crearea unui regim juridic special pentru proiectele miniere strategice. Deși ADOR nu contestă importanța resurselor minerale critice pentru economia României și pentru securitatea strategică europeană, organizația atrage atenția că forma actuală a proiectului ridică probleme grave de legalitate, constituționalitate și protecție a drepturilor fundamentale.
ADOR consideră că România are nevoie de resurse, investiții și dezvoltare industrială, dar nu cu prețul slăbirii statului de drept, al comprimării dreptului la apărare, al afectării proprietății private și al transformării participării publice într-o simplă formalitate.
Potrivit analizei transmise Senatului, proiectul legislativ ridică riscuri majore în raport cu:
- art. 1 alin. (5) din Constituție, privind principiul legalității și calitatea legii;
- art. 21 din Constituție, privind accesul liber la justiție;
- art. 24 din Constituție, privind dreptul la apărare;
- art. 35 din Constituție, privind dreptul la un mediu sănătos;
- art. 44 din Constituție, privind dreptul de proprietate privată și exproprierea;
- art. 138 alin. (5) din Constituție, privind interdicția aprobării unor cheltuieli bugetare fără stabilirea sursei de finanțare;
- Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă;
- Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ;
- Legea nr. 69/2010, a responsabilității fiscal-bugetare;
- Legea nr. 500/2002, privind finanțele publice;
- legislația națională și europeană privind protecția mediului și participarea publicului la decizii cu impact asupra mediului.
Unul dintre cele mai sensibile puncte semnalate de ADOR privește mecanismul prin care terenurile dobândite de stat prin expropriere ar putea fi concesionate direct titularului unui proiect minier strategic. Organizația consideră că o asemenea soluție trebuie analizată cu maximă rigoare, pentru a nu transforma exproprierea, instituție de drept public justificată doar de utilitatea publică reală, într-un instrument de transfer indirect al proprietății private către interese economice private.
De asemenea, ADOR atrage atenția asupra termenelor judiciare extrem de scurte propuse în proiect, care pot afecta efectiv dreptul la apărare al cetățenilor, proprietarilor, comunităților locale și organizațiilor civice. Celeritatea procedurilor nu poate fi folosită pentru a transforma accesul la justiție într-un drept pur formal.
ADOR mai semnalează că proiectul introduce posibilitatea remedierii unor vicii de legalitate ale avizelor, acordurilor, autorizațiilor sau procedurilor în timpul procesului, ceea ce poate conduce la golirea de conținut a controlului judecătoresc asupra actelor administrative nelegale.
În cererea transmisă Senatului, ADOR solicită:
- organizarea urgentă a unei dezbateri publice reale, înainte de întocmirea raportului comisiilor și înainte de orice vot asupra proiectului;
- invitarea organizațiilor civice, specialiștilor în drept constituțional, contencios administrativ, protecția mediului, exproprieri și finanțe publice;
- publicarea documentelor de fundamentare, inclusiv fișa financiară, studiile de impact și analiza de compatibilitate cu Constituția și legislația națională/europeană;
- suspendarea procedurii accelerate până la clarificarea riscurilor de legalitate;
- comunicarea unui răspuns scris, motivat, asupra criticilor formulate.
„Interesul public nu poate fi invocat împotriva cetățeanului. Interesul public nu poate suspenda dreptul la apărare, nu poate relativiza proprietatea privată și nu poate transforma consultarea publică într-un decor procedural. România are nevoie de resurse critice, dar are nevoie, în egală măsură, de legi clare, constituționale și respectuoase față de drepturile fundamentale”, transmite Eugen- Costin Cristescu, președintele ADOR.
ADOR solicită Senatului României să trateze această propunere legislativă cu responsabilitatea impusă de impactul său major asupra comunităților locale, mediului, proprietății private, justiției și finanțelor publice.
Organizația anunță că, în funcție de răspunsul Senatului și de modul în care procedura legislativă va continua, își rezervă dreptul de a sesiza instituțiile competente, inclusiv Avocatul Poporului, Comisia Europeană, organismele naționale și internaționale relevante, precum și de a iniția demersuri legale în măsura în care vor fi îndeplinite condițiile prevăzute de lege.
Alianța pentru Drepturile Omului din România – ADOR
Președinte: Eugen-Costin Cristescu
